Руски председник Владимир Путин потписао је пакет закона о забрани ЛГБТ пропаганде, као и промени пола и педофилији.
Многи се питају хоће ли овај закон деловати? Како ће деловати? Како то можемо искористити да зауставимо ЛГБТ пропаганду? Људи се брину да ли ће све постати ЛГБТ пропаганда и да ли ће прекршити закон ако, на пример, слушају бенд Квин и гледају стране ТВ серије, где је у свакој серији убачен барем по један пар представника „сексуалних мањина“.
Хајде да то разјаснимо.
Пре свега, морамо рећи да је приступ у новим законима прилично избалансиран и проверен. Постоји прилично добро дефинисана „пропаганда“ – која је забрањена увек и свуда. Критеријуми за промовисање нетрадиционалних односа јесу њихова „рекламна” презентација или наметање. Критеријуми за промовисање педофилије су свако њено „рекламирање“, оправдавање или одобравање, или опсесивно интересовање за њу. Дат је концепт „демонстрације“ (илустрације) – то су „непропагандни“ описи и слике неморалних односа, било у образовне, научне или уметничке сврхе. Дозвољени су за одрасле, а забрањени за малолетне особе.
Закон истиче једноставне неутралне референце (без описа и слика) – оне су дозвољене ако нису показне, ако се појављују у одговарајућем контексту и ако су прилагођене узрасту. Но, школе, наставници, лекари, издавачи књига плашиће се да се превише приближе граници забрањене демонстрације, стварајући тако „безбедну зону“, и то с правом. Држава сада преузима активну улогу у самој шеми реаговања на забрањену пропаганду. Држава ће морати сама да идентификује забрањену пропаганду, блокира је на интернету и активира механизам одговорности за пропагандисте. Друштво може (и хоће) да учествује у одбрани од лоше пропаганде, али се више неће ослањати само на сопствене цивилне снаге за овај задатак.
Забрањена пропаганда почиње да се активно чисти ван суда. Одговорност за пропаганду постаје све озбиљнија и све неизбежнија. Одвојени (углавном технички) аспекти примене нових закона још нису сасвим јасни. Видећемо у пракси да ли ће нешто морати да се поправи, и ако буде потребе, спровешћемо неопходна побољшања.
Хоће ли закон деловати?
Многи кажу да претходни закон – забрана пропаганде деци – није деловао. А плаше се да ни нови неће имати ефекта. За почетак, није тачно да претходни закон није функционисао. Закон јесте деловао – додуше не баш сјајно и не увек. А активни друштвени активисти су уз његову помоћ постигли много – затворили су штетне групе и сајтове, тражили да се пропагандисти приведу правди. Но, закон је имао слабости, а нови их делимично отклања.
Зашто очекујемо да нови закон буде делотворнији?
1. Први разлог јесте овај – претходни закон најчешће није функционисао управо зато што није било могуће доказати да је пропаганда била усмерена управо на децу. С новим законом, који забрањује свако промовисање „нетрадиционалних сексуалних односа“, дефинитивно ће бити лакше у том погледу.
2. Друго, претходни закон је деловао само по захтевима грађана, на које је административна машина реаговала нерадо и не увек. Нови закон захтева од власника веб-сајтова и друштвених мрежа – укључујући и мрежу ВКонтакте, која је непогрешиво толерантна на „нетрадиционалне односе“ – да стално активно идентификују такве информације и блокирају их. Поред тога, закон уводи активно праћење интернета, захтевајући да се идентификују све забрањене информације (укључујући и ЛГБТ пропаганду) и омогућава процедуру за ограничавање приступа таквим сајтовима. Процедуру за такав мониторинг мора да одобри Роскомнадзор, а организацију која ће га спроводити бира руска влада. Када се открије забрањена информација, порука се шаље надлежним органима, који „покрећу“ процедуру за блокирање тих информација, тј. сада овај посао неће обављати сами одговорни грађани, већ ће држава морати активно да то ради преко овлашћених структура.
3. И трећи, главни разлог. Раније ЛГБТ пропаганда није била на законодавној листи блокираних информација, а сада јесте; то јест, раније су људи само с муком тражили новчану казну против пропагандиста, а сада ће сами пропагандисти морати да активно уклоне пропагандне садржаје, и то у претпретресном налогу. Све заједно, ово обећава значајно повећање ефикасности сузбијања ЛГБТ пропаганде по новом закону.
Како ће тачно све функционисати?
Од власника интернет ресурса и друштвених мрежа тражи се да активно откривају прекршаје. Када их утврде, дужни су да одмах блокирају приступ незаконитим информацијама, не чекајући реакцију надлежних органа.
Држава треба да врши мониторинг, а грађани су позвани да учествују у томе. Процедура је једноставна: ако се пронађе забрањена пропаганда, треба обавестити Роскомнадзор. Стручњаци Роскомнадзора потом даље процењују информације. Ако потврде да је реч о пропаганди, онда се страница додаје у јединствени регистар сајтова који садрже информације чија је дистрибуција забрањена у Руској Федерацији. О томе је обавештен провајдер веб-сајта који је дужан да обавести власника веб-сајта. По пријему ове информације, власник сајта дужан је да уклони дотичну страницу; ако то не уради, хостинг провајдер блокираће му приступ страници у року од 24 сата. Све се ово дешава пре покретања поступка, и бирократија је законом сведена на минимум, тј. само на неопходне провере. Колико ће се у стварности све брзо одвијати, показаће пракса.
Ако грешком дође до уношења веб-странице у регистар забрањених информација, власник веб-сајта или друштвене мреже или хостинг провајдер може да се жали суду.
Одговорност пропагандиста укључена је и у нови Закон о управном поступку Руске Федерације. За промовисање нетрадиционалних односа или преференција, као и за промовисање промене пола, предвиђена је новчана казна до 100.000 рубаља за грађане и од 800.000 до милион рубаља за организације. Ако је пропаганда усмерена на децу, казна за грађане иде до 200.000, а за организације од једног до два милиона рубаља.
Ако је пропаганда вршена путем интернета, казне ће одмах бити повећане: до 200.000 за грађане, а између једног и четири милиона за организације. Пропаганда у медијима, укључујући и онлајн медије, иде чак и више: казна до 400.000 за грађане и од два до пет милиона за организације или обустава деловања организације до 90 дана. У случају да је прекршилац страно лице, поред новчане казне следи му и депортација из Русије. Ово се односи на сваку промоцију нетрадиционалних сексуалних односа или ставова, укључујући и „промену пола“.
Поред тога, појављују се нове и одредбе. Пропаганда педофилије моментално подразумева велике казне: за грађане од 200.000 до 400.000, за организације од једног до четири милиона рубаља, или обустава активности до 90 дана. Ако се педофилија промовише на интернету, казне су двоструко или још веће: од 400.000 до 800.000 за грађане, и од четири до 10 милиона рубаља за организације, или суспензија активности до 90 дана. Поред тога, странци који прекрше закон биће и протерани из земље.
Демонстрација (а не пропаганда!) нетрадиционалних сексуалних односа или склоности малолетницима, ширење информација међу њима које могу изазвати жељу да „промене пол” такође су кажњиви према овом закону. За ово су казне приближно исте као за пропаганду међу одраслима, с тим што прекршиоцима следи и протеривање из Русије уколико су странци.
Закон такође уводи забрану:
- објављивања забрањене пропаганде у медијима према релевантном закону;
- продаје сваке робе (књиге, игрице, видео записи, итд.) која садржи било какве забрањене информације, укључујући и пропаганду ЛГБТ односа или педофилије, што обухвата и увезену робу;
- издавања дозволе за дистрибуцију филмова који садрже забрањену пропаганду;
- коришћења у рекламирању не само пропаганде, већ и сваке демонстрације нетрадиционалних сексуалних односа или преференција, педофилије, „промене пола“.
Чија је одговорност?
Роскомнадзор и полиција биће у обавези да покрену случајеве по Закону о управном поступку. Треба напоменути да када Роскомнадзор унесе нову страницу у регистар веб-сајтова који шире забрањене информације, он о томе такође обавештава и полицију. Тужилац такође има право да покрене поступак у сваком управном предмету ове врсте. Ове предмете разматраће судови. Наравно, то може довести до делимичног одлагања изрицања новчане казне. Али ту је успостављена равнотежа, јер суд мора да води рачуна о претпоставци невиности и може објективније приступити ситуацији од органа који је податке унео у регистар. С друге стране, нема разлога да се верује да ће судови прибећи „прању” праве пропаганде која је већ добила компетентну оцену и уписана у регистар.
Све наведено важи само за некривичне предмете. Намерно кварење одређене деце помоћу забрањених информација, на пример, и даље ће бити кривично дело (развратне радње без употребе силе).
Да ли ће се демонстрација одраслима у пракси одвојити од пропаганде?
Закон прави разлику између промовисања нетрадиционалних сексуалних односа (и других) и демонстрације таквих односа.
Закон јасно дефинише промоцију „нетрадиционалних сексуалних односа“, што укључује:
- ширење информација и (или) извођење јавних радњи, ако су ове информације или радње усмерене на формирање нетрадиционалних сексуалних ставова, привлачности нетрадиционалних сексуалних односа и (или) преференција или промене пола, или искривљене идеје о друштвеној еквиваленцији традиционалних и нетрадиционалних сексуалних односа и (или) преференција;
- или наметање информација о нетрадиционалним сексуалним односима и (или) склоностима или промени пола, чиме се изазива интересовање за такве везе и (или) склоности, или промену пола.
Односно, реч је о активном ширењу информација или јавним радњама које намерно представљају перверзије на позитиван, примамљив начин. Укључујући и изједначавање ових односа или понашања са нормалним. Потребна појашњења могу се наћи у одлукама судова. Тако је Уставни суд разјаснио да појам пропаганде „не искључује представљање релевантних информација у неутралном (образовном, уметничком, историјском) контексту“, ако такве информације „немају за циљ формирање преференција повезаних са избором нетрадиционалних облика сексуалног идентитета”.
Ако је у питању публика одраслих особа, онда демонстрација није забрањена. Што се тиче едукативне медицинске литературе, историјских и уметничких дела, под условом да немају јасан пропагандни карактер, они неће подлегати забрани.
Пропаганда педофилије се дефинише на следећи начин:
- ширење информација које имају за циљ одобравање и (или) оправдавање педофилије или „формирање привлачности педофилије“;
- или наметање информација о педофилији, изазивајући интересовање за педофилију.
Посебно истичемо да дискусија о негативним аспектима деструктивне геј културе и борбе против ЛГБТ пропаганде пред одраслом публиком није забрањена, јер не садржи позитивну презентацију и њоме се не показује интересовање за сам однос, већ за негативне последице таквих односа, пропаганде и супкултуре, и указује се на потребу да се од њих заштити јавни морал.
Закон забрањује описе нетрадиционалних сексуалних односа и (или) склоности према малолетницима, као и свако њихово приказивање и информације које би код деце могле пробудити жељу да промене пол. Овакве отворене листе у законодавству не подразумевају потпуно „одобравање“, већ се примењују по аналогији. Односно, суд или надлежни орган може да означи као забрањену информацију ону која је по садржају или смеру слична оној која је наведена. Из садржаја закона јасно је да обична неутрална информативна или негативна референца није забрањена демонстрација, ако није намерна или демонстративна.
Тако да ако се, примера ради, на веронауци деци каже да су становници Содоме починили противприродне грехе и да је због тога њихов град уништен небеским огњем, то неће бити забрањено. Узимајући у обзир већ поменуте одлуке виших судова, напомињемо да једноставно помињање неће спадати у забрањену демонстрацију само ако се узму у обзир „особености менталног и физиолошког развоја деце у одређеној старосној групи“ и „ природа конкретног питања које се покрива“. Стога ће се намерно „неутрално помињање” хомосексуалности и родног идентитета малој деци сматрати демонстрацијом, а одговарајуће помињање тинејџерима у образовном контексту – без демонстрација и пропаганде – биће прихватљиво.
Истовремено, забрана пропаганде и демонстрација ствара корисну „зону ризика“ за наставнике, школе, издаваче књига итд. С обзиром на високе казне, они ће добро пазити да не ураде нешто што није везано за демонстрацију, али подсећа на њу.
Шта грађани могу да ураде?
Да бисте блокирали неки извор информација о ЛГБТ односима, можете се обратити жалбом електронском шалтеру.
- Електронски шалтер Роскомнадзора: https://rkn.gov.ru/treatments/ask-question/
- Електронски шалтер Министарства унутрашњих послова (полиције): https://мвд.рф/request_main
- Електронски шалтер Роспотребнадзора: https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/
Примери жалби: https://t.me/parfentiev_club/3427