Президент России Владимир Путин подписал пакет законов, запрещающий пропаганду ЛГБТ, а также смены пола и педофилии.
Многие задают вопросы: Будет ли этот закон работать? Как он будет работать? Как нам его использовать, чтобы останавливать пропаганду «ЛГБТ»? Люди беспокоятся о том, не объявят ли пропагандой «ЛГБТ» все подряд, и не вменят ли им пропаганду, если они, например, слушают Queen и смотрят зарубежные сериалы, где в каждой серии всунуто по паре представителей «сексменьшинств».
Давайте разберёмся.
Прежде всего, нужно сказать, что подход в новых законах вполне сбалансированный и выверенный. Есть достаточно чётко определённая «пропаганда» – которая запрещена всегда и везде. Критерии пропаганды нетрадиционных отношений – их «рекламная» подача или навязчивость. Критерии пропаганды педофилии – любая ее «реклама», обоснование или оправдание, навязчивый интерес к ней. Дано понятие «демонстрация» – это «непропагандистские» описания и изображения безнравственных отношений – будь то в учебных, научных или художественных целях. Они разрешены для взрослых и запрещены в отношении несовершеннолетних.
Мы видим выверенное и правильное решение.
Закон выделяет простые нейтральные упоминания (без описаний и изображений) – они не запрещаются, если не демонстративны, случаются в уместном контексте и с учетом возраста. Но при этом школы, учителя, врачи, книгоиздатели – будут опасаться подойти слишком близко к запрещённой демонстрации, таким образом возникает «зона безопасности», и это правильно. Сама схема реакции на запрещённую пропаганду становится со стороны государства активной. Государство должно будет само выявлять запрещённую пропаганду, блокировать её в интернете и задействовать механизм ответственности для пропагандистов. Общество может (и будет) участвовать в защите себя от дурной пропаганды – но в этой задаче оно больше не будет полагаться только на собственные гражданские силы.
Запрещённая пропаганда начинает активно вычищаться во внесудебном порядке. Ответственность за пропаганду становится значительно серьёзнее и станет более неотвратимой. Отдельные (в основном технические) моменты применения новых законов пока ясны не до конца. Мы увидим на практике, если что-то надо будет корректировать – будем добиваться нужных доработок.
Будет ли это работать?
Многие говорят, что предыдущий закон – о запрете пропаганды среди детей – не работал. И опасаются, что новый тоже не будет работать. Для начала, неверно, что предыдущий закон не работал. Он работал – пусть со скрипом и не всегда. И активные общественники немалого добились с его помощью – закрывали группы и сайты, добивались привлечения пропагандистов к ответственности. Но у него были слабые места, и новый закон их частично устраняет.
Почему мы ожидаем, что закон будет работать эффективнее?
1. Первая причина такая – прежний закон не работал чаще всего именно потому, что не удавалось доказать направленность пропаганды именно на детей. С новым законом, в котором запрещена любая пропаганда «нетрадиционных сексуальных отношений», точно станет легче в этом плане.
2. Вторая причина такая – прежний закон работал только по нашим с вами обращениям, на которые административная машина реагировала неохотно и не всегда. Новый закон требует от владельцев сайтов и социальных сетей – в том числе ранее неизменно толерантного к «нетрадиционным отношениям» «ВКонтакте» – постоянно активно выявлять такую информацию и блокировать ее. Кроме того, он вводит активный мониторинг сети Интернет, требуя выявлять любую запрещённую информацию (включая и пропаганду «ЛГБТ») и «включать» процедуру ограничения доступа к ней. Порядок такого мониторинга должен быть утвержден Роскомнадзором, а организация, которая будет его вести, выбирается правительством России. При выявлении запрещённой информации сообщение направляется в компетентные органы, которые «включают» процедуру её блокировки, то есть теперь эта работа будет вестись не силами одних ответственных граждан, её должно будет активно вести государство через уполномоченные структуры.
3. И третья, главная причина. Раньше пропаганды «ЛГБТ» не было в законодательном перечне блокируемой информации, а теперь – есть; то есть раньше люди только со скрипом добивались штрафа в отношении пропагандистов, а теперь саму пропаганду будут обязаны активно удалять, причём в досудебном порядке. Все вместе это обещает существенное повышение эффективности пресечения «ЛГБТ»-пропаганды при новом законе.
Как именно всё будет работать?
Владельцы интернет-ресурсов и социальных сетей обязаны активно выявлять нарушения. Выявив – обязаны блокировать доступ к противозаконной информации сразу, не дожидаясь реакции компетентных органов.
Государство должно осуществлять мониторинг, а граждане призваны в этом участвовать. Порядок простой: при обнаружении запрещённой пропаганды следует проинформировать Роскомнадзор. Специалисты Роскомнадзора далее оценивают информацию. Если сообщение подтверждается, то страница включается в единый реестр сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Об этом информируется провайдер хостинга сайта, который обязан проинформировать владельца сайта. Получив эту информацию, владелец сайта обязан удалить эту страницу; если это не сделано, провайдер хостинга в течение суток блокирует доступ к ней. Всё это происходит в досудебном порядке, волокита по закону сведена к минимуму – к необходимым проверкам. Насколько быстро всё будет в реальности – увидим из практики.
Включение страницы в реестр запрещённой информации по ошибке владелец сайта или социальной сети либо провайдер хостинга могут обжаловать в суд.
Ответственность пропагандистов вносится в Кодекс РФ об административных правонарушениях – в новой редакции. За пропаганду нетрадиционных отношений или предпочтений, а также смены пола – штраф до ста тысяч для гражданина и от восьмисот тысяч до миллиона рублей – для организации. Если пропаганда направлена на детей – штраф до двухсот тысяч для гражданина и от миллиона до двух для организации.
Если пропаганда велась через интернет, штрафы сразу будут повышенные: до двухсот тысяч для гражданина, от миллиона до четырех – для организации. Пропаганда в СМИ, в том числе в интернет-СМИ – ещё больше: штраф до 400.000 для гражданина и от двух до пяти миллионов для организаций либо приостановление её деятельности на срок до 90 суток. Иностранцев-нарушителей дополнительно к штрафу выдворяют из России. Это касается любой пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений или установок, включая «смену пола».
Дополнительно появляются новые составы. Пропаганда педофилии – сразу большие штрафы – для граждан от 200 до 400 тысяч, для организаций – от 1 до 4 миллионов рублей либо приостановление деятельности до 90 суток. Если педофилию пропагандируют в Интернете – штрафы растут вдвое и более: от 400 до 800 тысяч для граждан, для организаций – от 4 до 10 миллионов рублей либо приостановление деятельности до 90 суток. Иностранцы-нарушители тоже дополнительно выставляются из страны.
Демонстрация (не пропаганда!) несовершеннолетним нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений, распространение среди них информации, способной вызывать у них желание «сменить пол» также наказывается по закону. За это назначаются примерно такие же штрафы, как за пропаганду среди взрослых, плюс выдворение из России для иностранцев-нарушителей.
Закон также вводит запреты:
- на публикацию запрещённой пропаганды в СМИ в профильном законе;
- на продажу любых товаров (книг, игр, видео и т.п.), содержащих любую запрещённую информацию, в том числе и пропаганду «ЛГБТ» или педофилии, в том числе импортных товаров;
- на выдачу прокатных удостоверений фильмам, содержащим запрещённую пропаганду;
- на использование в рекламе не только пропаганды, но и любой демонстрации нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений, педофилии, «смены пола».
Какова ответственность?
Возбуждать дела по КоАП будут обязаны Роскомнадзор и полиция. Причём, заметим, когда Роскомнадзор вносит новую страницу с запрещённой информацией в реестр, полицию он тоже информирует. Возбудить производство по любому административному делу такого рода также вправе прокурор. Эти дела будут рассматриваться судами. Конечно, это может немного затянуть назначение штрафа. Но тут есть правильный баланс, так как суд должен учесть презумпцию невиновности и может подойти к ситуации объективнее, чем орган, включивший информацию в реестр. С другой стороны, нет оснований считать, что суды будут «обелять» реальную пропаганду, уже получившую компетентную оценку и внесённую в реестр.
Всё вышесказанное касается только не уголовных случаев. Целенаправленное развращение конкретных детей с помощью запрещённой информации, например, будет по-прежнему оставаться уголовным преступлением (развратные действия без применения насилия).
Будет ли на практике отделяться демонстрация взрослым от пропаганды?
Закон проводит разницу между пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений (и прочего) и демонстрацией таких отношений.
Закон вполне чётко определяет пропаганду «нетрадиционных сексуальных отношений», включая в неё:
- распространение информации и (или) совершение публичных действий, если эта информация или эти действия направлены на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола или искажённого представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений;
- либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и (или) предпочтениях либо смене пола, вызывающей интерес к таким отношениям и (или) предпочтениям либо смене пола.
То есть речь об активном распространении информации или публичных действиях, целенаправленно подающих извращения в положительном, привлекательном ключе. В том числе путем уравнивания этих отношений или поведения с нормальными. Необходимые уточнения можно найти в решениях судов. Так, Конституционный Суд уточнял, что понятие пропаганды «не исключает подачи соответствующей информации в нейтральном (просветительском, художественном, историческом) контексте», если такое информирование «не направлено на формирование предпочтений, связанных с выбором нетрадиционных форм сексуальной идентичности».
Если аудитория взрослая, то демонстрация не запрещается. За учебную медицинскую литературу, исторические труды, художественные произведения – если они не имеют чёткого пропагандистского характера – штрафовать не будут.
Пропаганда педофилии определена как:
- распространении информации, направленной на обоснование и (или) оправдание педофилии или «формирование привлекательности педофилии»;
- либо навязывание информации о педофилии, вызывающей интерес к педофилии.
Отдельно подчеркнём, что обсуждение во взрослой аудитории негативных сторон деструктивной гей-культуры, борьбы с пропагандой «ЛГБТ» не запрещается, так как это не содержит положительной подачи и интерес проявляется не к самим отношениям, а к негативным последствиям соответствующих отношений, пропаганды и субкультур, к необходимости защищать от них общественную нравственность.
Закон запрещает в отношении несовершеннолетних описание нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, а также любое их изображение и информацию, способную вызвать у детей желание сменить пол. Такие открытые перечни в юриспруденции не подразумевают полной «резиновости», они применяются по аналогии. То есть суд или компетентный орган может отнести к запрещённой информации то, что аналогично перечисленному по содержанию или направленности. Из содержания закона понятно, что простое нейтрально-информативное или негативное упоминание – не является запрещённой демонстрацией, если не является нарочитым или демонстративным.
Ну то есть сказать детям на уроке Закона Божьего, что жители Содома совершали противоестественные грехи и за это их город был уничтожен небесным огнем – не запрещается. С учетом уже упоминавшихся решений высших судов отметим, что простое упоминание не будет запрещённой демонстрацией, только если оно учитывает «особенности психического и физиологического развития детей в той или иной возрастной группе» и «характер конкретного освещаемого вопроса». Таким образом нарочитые «нейтральные упоминания» о гомосексуализме и гендерной идентичности малышам будут сочтены демонстрацией, а уместное упоминание в учебном контексте подростку – без демонстрации и пропаганды – допустимо.
При этом запрет пропаганды и демонстрации создаёт полезную «зону риска» для педагогов, школ, книгоиздателей и т.п. С учётом больших штрафов они будут опасаться делать то, что вроде как к демонстрации и не относится, но выглядит похоже на неё.
Что могут сделать граждане?
Для блокровки «ЛГБТ»-ресурса можно обратиться в электронные приёмные с обращением.
- Электронная приемная Роскомнадзора: https://rkn.gov.ru/treatments/ask-question/
- Электронная приемная МВД (Полиции): https://мвд.рф/request_main
- Электронная приемная Роспотребнадзора: https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/
Образцы обращений: https://t.me/parfentiev_club/3427
Обсуждение публикации