1 апреля «Парламентская газета» сообщила, что в Государственную Думу внесён законопроект, повышающий штрафы для родителей при повторном «неисполнении или ненадлежащем исполнении» родительских обязанностей. Увы, это оказалось не шуткой. Законопроект действительно был зарегистрирован в Думе и уже на следующий день направлен в профильный Комитет. И хотя вчера он был возвращён инициатору по формальным основаниям, уверенности в том, что угроза миновала, пока нет. Итак, обо всём по порядку.
Законопроект внёс в Государственную Думу Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея (напомним нашим читателям, что парламент любого субъекта федерации имеет право вносить в Государственную Думу законодательные инициативы общероссийского масштаба). 24 марта, в среду, под конец полуторачасового заседания адыгейские депутаты проголосовали пакетом, без обсуждения и даже не выслушав докладчиков, сразу за три общероссийских законодательных инициативы, материалы которых им были разосланы в предыдущую пятницу. На голосование у них ушло две минуты.
Попав из Майкопа в Москву, на Охотный ряд, законопроект оказался в Комитете по государственному строительству и законодательству. Председателем этого комитета является Павел Крашенинников, чьи попытки летом и осенью прошлого года разработать и принять закон об экспресс-судах по отъёму детей в 24 часа российские родители, думаю, забудут не скоро.
В чём же состоит «адыгейский» законопроект? Речь в нём идёт о печально знаменитой «антиродительской» статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях. Первая часть этой статьи гласит:
«Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей».
Статья 5.35 получила свою печальную известность из-за «резиновой» формулировки «ненадлежащее исполнение обязанностей». По ней регулярно штрафуют родителей, которые содержат, воспитывают, обучают своих детей, защищают их права и интересы, но, по мнению чиновников, делают это «ненадлежащим образом». К примеру, в ноябре в Краснодаре мать-одиночка ушла на три часа подработать – убрать квартиру, оставив пятилетнего сына дома одного. Мальчик вышел из дома и был найден на соседней улице. Мать оштрафовали именно по статье 5.35. Наверное, инспектор по делам несовершеннолетних считает, что очереди на детские сады в нашей стране ликвидированы, а дети, которых матери не с кем оставить, есть не хотят?
Родители отправляют подростка в школу, но он сбегает с уроков? Штраф. Ребенок упал с качелей, дерева, забора или верхней полки плацкарта и поранился? Штраф. В вашем доме, с точки зрения инспектора, не убрано? У вас больше детей, чем комнат в квартире? Ребенок гуляет во дворе со старшим братом или сестрой, но без родителей? Всё это может стать причиной для штрафа по статье 5.35 КоАП. В год по этой статье выносится около 500 000 штрафов.
Минувшим летом Министерство юстиции выставило на общественное обсуждение проект нового Кодекса об административных правонарушениях. В нём, среди прочего, присутствовала и статья, во всём, кроме номера, дословно повторяющая действующую статью 5.35. Тогда на просемейной платформе CitizenGO была запущена петиция с требованием убрать из формулировки этой статьи слова «или ненадлежащее исполнение», оставив, таким образом, штрафы только для тех родителей, кто действительно не исполняет своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Кроме того, подписавшиеся под петицией граждане требовали ввести ответственность для чиновников за неправомерное вмешательство в семейную жизнь. На данный момент эта петиция набрала почти 85 000 подписей.
Новый Кодекс об административных правонарушениях всё ещё дорабатывается в Министерстве юстиции. А что же депутаты из Адыгеи? Они тоже обратили внимание, что российских родителей стали слишком часто привлекать к ответственности за «ненадлежащее исполнение» родительских обязанностей. Вот только выводы из этого сделали прямо противоположные. По мнению адыгейских законодателей, следует не отказаться от «резиновых» формулировок, не прописать в законе требование к чиновникам исходить из конституционной презумпции добросовестности родителей, не защитить родителей от необоснованных придирок, а… увеличить в десять раз сумму штрафа для тех, кто повторно привлекается по этой статье. Ведь, наверное, стоит родителям только захотеть, как их дети сразу станут всегда и во всех обстоятельствах вести себя безупречно и перестанут получать травмы? А если до сих пор родители этого не захотели, то только потому, что им не жалко своих детей, но вот 5000 рублей будет жалко?
Разумеется, подобные новости вызвали у множества российских родителей гнев и тревогу. В Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея стали писать со всей России: родителям было интересно, кто же именно разработал этот возмутительный законопроект, кто внёс его на рассмотрение Государственного Совета и какие именно депутаты, поименно, за него проголосовали. Всего за четыре дня под петицией против антисемейного законопроекта подписались почти десять тысяч человек.
И вот, вчера, 12 апреля, без лишнего шума Совет Государственной Думы по предложению возглавляемого Павлом Крашенинниковым комитета вернул законопроект обратно в Майкоп. Формальной причиной такого решения стало отсутствие требуемого законом отзыва Правительства Российской Федерации. Чего нам ждать дальше? Опасный законопроект будет благополучно похоронен или внесён в Государственную Думу заново после получения правительственного отзыва? Поживём – увидим. Но даже если произошла лишь временная задержка, то и она увеличивает шансы родителей на избавление от очередной антисемейной инициативы. Ведь в сентябре пройдут выборы в новый состав и Государственной Думы Российской Федерации, и Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея. А чем ближе к выборам, тем меньше у депутатов желания идти против ясно выраженных настроений своих избирателей.