В среду, 20-го января, в Государственной Думе прошло заседание рабочей группы по законодательному регулированию социально значимых вопросов. Тема его была обозначена как «Законодательное регулирование вывоза иностранцами детей через процедуру суррогатного материнства». Однако, открывая заседание, вице-спикер Думы Пётр Толстой отбросил излишнюю деликатность и обозначил тему более откровенно. «Есть необходимость законодательного регулирования торговли детьми», – сказал он.
Вице-спикер кратко описал ставшие известными факты, когда проданные за рубеж дети, рождённые российскими суррогатными матерями, попадали в руки к педофилам или даже на рынок чёрной трансплантологии. Он подчеркнул, что речь идёт о бизнесе, который зарабатывает миллиарды евро, эксплуатируя российских женщин и продавая выношенных ими детей за границу. Разумеется, этот бизнес вкладывает часть заработанных денег в создание видимости общественной поддержки, покупая лояльность СМИ, общественных организаций и некоторых представителей власти. Тем не менее, сказал Пётр Толстой, разработанный законопроект имеет поддержку всех четырёх фракций и всех профильных комитетов – по вопросам охраны здоровья, по вопросам семьи и по безопасности – Государственной Думы.
(источник: официальный сайт Государственной Думы РФ, лицензия CC BY 4.0)
Законопроект, как подчеркнул вице-спикер, не предусматривает запрета суррогатного материнства, а только предполагает ввести эту практику в жёсткие рамки: создать реестр организаций, оказывающих услуги суррогатного материнства, обязать стороны регистрировать у нотариуса договор об оказании этих услуг и ограничить число возможных «заказчиков» мужчинами и женщинами, состоящими в браке не менее года, обладающими российским гражданством или видом на жительство в России.
Депутат Николай Земцов в своём выступлении сравнил сложившуюся практику с работорговлей и указал на факты складывания коррупционных связей между представителями бизнеса, зарабатывающего на ней, и работниками государственных органов. Он также указал на то, что суррогатное материнство – это вредная для здоровья суррогатной матери практика, и призвал запретить рекламу суррогатного материнства.
Затем слово взял Василий Пискарёв, председатель думского комитета по безопасности и противодействию коррупции. Именно этот комитет является ответственным за разработку законопроекта. Депутат указал, что в случае, когда заказчиком ребёнка является иностранец, нет возможности проверить, не был ли этот человек осуждён за те или иные преступления, не был ли он лишён родительских прав, не является ли алкоголиком или наркоманом. Точно так же нет возможности и проконтролировать дальнейшую судьбу ребёнка.
Председатель комитета Думы по охране здоровья Дмитрий Морозов предложил ряд поправок, которые, если будут приняты, обеспечат приток в сферу суррогатного материнства новых денег вместо миллиардов евро от иностранных гомосексуалистов. Во-первых, переименовать суррогатное материнство в менее отталкивающее «замещающее материнство». Во-вторых, назвать эту практику «лечением бесплодия», а не «преодолением бесплодия», как в подготовленном законопроекте, хотя очевидно, что бесплодный человек не излечится от бесплодия, если другая женщина выносит и родит ребёнка из его генетического материала. Зато слово «лечение» позволяет казаться обоснованным третьему предложению депутата Морозова: ввести финансирование суррогатного материнства из государственного бюджета.
Кроме того, Морозов предложил переработать законопроект, рассмотрев в нём все аспекты, связанные с суррогатным материнством. Такое решение явно затянуло бы работу над законопроектом, а возможно, и позволило бы со временем «похоронить его под сукном». В ответ на это профессор Александр Мохов, заведующий кафедрой медицинского права МГЮА им. Кутафина, заметил, что обсуждаемый законопроект призван потушить пожар, а уже потом, отведя серьезную опасность от множества детей, можно будет прорабатывать остальные аспекты. «Необходимо быстро выходить на проект закона, потому что он сбалансированный в целом и позволяет решить ключевые проблемы», а уже на следующем этапе обсуждать другие вопросы, предложил профессор. Это предложение профессора Мохова поддержало большинство участников дискуссии.
Депутат Татьяна Цыбизова, член комитета по охране здоровья, выступила, по её собственным словам, «от имени всех женщин России». Она предложила разрешить доступ к суррогатному материнству не только супружеским парам, но и одиноким женщинам. Однако, выступавшая сразу же вслед за ней депутат Московской городской думы Людмила Стебенкова напомнила, что закон защищает не право взрослого «завести» ребёнка, а право ребёнка на семью. Вероятно, Людмила Стебенкова является не единственной российской женщиной, не согласной с выступлением якобы от её имени.
Одним из самых ярких было выступление журналистки Анны Шафран. Она настаивала на сохранении термина «суррогатное материнство» именно для того, чтобы оставалось ясным: речь идёт не о материнстве, а о некотором суррогате. Не называя по имени Оксану Пушкину, журналистка процитировала её тезисы в защиту сложившейся практики предоставления услуг суррогатного материнства всем желающим. Анна Шафран обрушилась с критикой на попытку объявить продажу детей иностранцам международным обязательством, назвав это введением в заблуждение и указав, что суррогатное материнство запрещено в большинстве стран мира и что именно поэтому иностранцы едут за детьми в Россию. А слова «Давно известно, что некоторые женщины хотят стать матерями, но при этом не хотят самостоятельно вынашивать и рожать детей по разным причинам» справедливо назвала направленными на закрепление аморальной ситуации, когда богатые женщины заводят детей как домашних животных, эксплуатируя при этом малообеспеченных женщин.
Затем Анна Шафран напомнила, что суррогатное материнство практически не вносит вклад в решение демографической проблемы, являясь лишь инструментом торговли детьми. Приоритетом репродуктивной медицины должна быть не оплата вспомогательных репродуктивных технологий, а профилактика бесплодия, одной из основных причин которого являются аборты. После окончания выступления Анны Шафран, имя Оксаны Пушкиной назвал Пётр Толстой, предложив Анне Шафран позвать Пушкину в эфир и обсудить прозвучавшие тезисы.
Выступившая следом сенатор Маргарита Павлова сказала: «Когда ещё год назад я ничего не знала о суррогатном материнстве, мне тоже казалось это очень благородной миссией – помогать людям становиться родителями. Но, чем глубже сюда входишь, чем больше фактов узнаёшь, тем страшнее становится».
Депутат Владимир Крупенников сказал, что считает правильным полностью запретить суррогатное материнство, но сейчас, когда происходит «тушение пожара», надо быть готовыми к тому, что попытки обойти закон и сохранить на практике коммерческое суррогатное материнство будут предприниматься. Поэтому, чтобы не было попыток заключить для покупки ребёнка фиктивный брак, следует увеличить прописанный в законопроекте срок нахождения в браке с года до трёх, а еще лучше – пяти лет. Затем депутат подверг критике предложение коллеги Морозова финансировать суррогатное материнство из государственного бюджета. Он напомнил, что несколько раз Дума отказывалась вывести финансирование абортов из ОМС. То есть государство сначала оплачивает аборты молодым и здоровым женщинам, а потом, когда они, став бесплодными, понимают, что всё-таки хотят ребёнка, и вместо того, чтобы усыновить сироту, прибегают к суррогатному материнству, им предлагается оплачивать и эту процедуру. «Это парадокс законодательства будет. Мы одной рукой даём деньги на противоположные вещи», – сказал депутат.
Депутат Инга Юмашева потребовала законодательно запретить рекламу и пропаганду суррогатного материнства, а представитель Федерального медико-биологического агентства предложил запретить оказание услуг по суррогатному материнству частным медицинским учреждениям.
В поддержку предложенного законопроекта выступили также представители Общественной палаты, Следственного комитета, Росздравнадзора, а также двух крупнейших религиозных конфессий нашей страны – православия и ислама.
Полную запись прошедшего обсуждения (1 час 52 минуты) можно посмотреть на сайте Государственной Думы.
Если обсуждаемый законопроект будет принят, он не только прекратит современную форму работорговли, прикрытую красивыми словами, и спасёт множество детских жизней. Это станет также важным прецедентом, показывающим, что просемейная общественность может оказывать влияние на работу народных избранников, побеждая лоббистов многомиллионного бизнеса на детях. Причем добиваясь не только отзыва опасных законопроектов, но и принятия полезных.
Напомним, что граждане собирают подписи в поддержку требования как можно скорее ограничить самые тёмные стороны суррогатного материнства в России и рассмотреть возможность полного его запрета. Под петицией, созданной «Союзом православных женщин» на платформе CitizenGO, уже собрано более 50.000 подписей. Ранее с поддержкой аналогичных предложений выступила Патриаршая комиссия по вопросам семьи Русской Православной Церкви, опубликовав отдельное заявление на эту тему.